陳乃科認為，目前，上海、北京等地都在進行政府大數據開放的探索與實踐，但各地在推進過程中遇到的一大難題就是沒有標準可依，對于具體數據是否觸及國家安全、商業秘密、個人隱私，在實際操作中很難把握。

另外，歷史形成的信息分散在各部門的“割據”局面，仍在一定程度上阻礙著大數據的開發利用。一些政府部門出于數據安全的慣性考量，仍然以“保密”、“不宜公開”為由，不愿開放數據。

他建議，在頂層設計上，亟需健全完善推動政府數據開放的法規制度。在應用推廣上，應采用循序漸進的開放原則。

“現階段，應以民生服務領域政府數據開放作為切入點，特別是交通、氣象、環保等部門，按照‘開放為默認，不開放為例外’的原則，優先開放數據，無差別地向公眾開放原始、一手、實時更新并且可機讀的數據集，并對率先開放的部門給予相應的鼓勵政策。”陳乃科說，數據開放的最終目的，是為大眾創新和萬眾創業營造更大的市場空間，應該因地制宜地制定出臺系列激勵措施，鼓勵公眾利用數據資源開展創新創業。