2012年對于光伏來說如同置身于寒冬之中，雖然在2012年里，我國光伏產業技術水平進一步提升，產品成本也保持著持續下降趨勢，產品國際競爭力不斷增強，核心技術環節不斷獲得突破，生產工藝持續優化，規模化生產穩定性也逐步提高。但我國光伏產業在繼續發展的同時，也存在一些突出的問題：
1.產能過剩嚴重
盡管全行業快速擴展勢頭在2012年得到明顯的遏制，但由于當年的市場增速也同步大幅下滑，總裝機量僅維持了個位數的增長，仍然難以消化2011年以前業已形成的過剩產能，供需失衡、供過于求的局面未發生實質性的改變。因此，各類光伏產品價格在2011年下跌的基礎上進一步走低，許多經營艱難的光伏企業雪上加霜。
2.國內市場尚未成形，海外市場的依存度高
盡管為促進光伏產業健康發展，我國加大了對光伏應用市場的支持力度，但仍未根本性改變依賴國外市場的基本格局。2012年我國光伏產品總產量的近80%仍然需要銷往海外市場，而總出口量的78%則要銷往貿易壁壘高筑的歐美市場。
3.技術基礎及新技術儲備不足，產業核心競爭力存在隱憂
盡管在晶硅太陽能電池的產業化水平方面，光伏產業是我國為數不多的可與國際先進水平同步競爭的產業之一，但在前沿基礎技術研究、實驗室研發、關鍵和高檔生產設備制造、新一代光伏電池的研發等方面，我們與世界先進水平還存在差距。產業的技術基礎及新技術儲備不足，可持續的產業核心競爭力不強，應該說我國光伏的遠期發展仍然存在著隱憂。
4.國際貿易環境惡化，紛爭不斷
2012年歐盟、印度等繼美國之后先后發起針對我國光伏電池產品的“雙反”調查，極大地影響了我國光伏電池產品的出口，進一步加深了我國光伏行業危機。對中國光伏行業而言，西方國家的“雙反”無疑給我國企業雪上加霜，并可能致使未來數年我國光伏行業的發展舉步維艱。
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