2016中國智慧城市國際博覽會昨天在北京展覽館閉幕。許多國內知名企業都布置了炫酷展臺，來自東中西部的城市皆有，而參觀者有不少來自家庭個人，足見智慧城市建設正引起各方關注重視。那么智慧城市“智”在哪里、“慧”在何方？

智慧城市不只是智能服務

提到智慧城市，一些人首先想到的是智慧政務、智慧交通和平安城市的建設，這些實際上屬于智能服務，是智慧城市的一部分。而智慧醫療、智慧教育、智慧小區、智慧家庭乃至智慧路燈的建設等等，與生活幸福感息息相關，同樣需要跟進。智能含于智慧，智慧高于智能。

中國工程院院士鄔賀銓強調，智慧城市首先是城市，應注重其城市功能的提升，包括面向人的生活、教育、經濟、環境等城市能力增長的推動力。因此，信息基礎設施及信息技術應用不是智慧城市的唯一標簽，而應用信息技術來提升生活質量、讓城市更為繁榮才是最大的標簽。

中國城市和小城鎮改革發展中心原主任、智慧城市發展聯盟理事長李鐵認為，建設智慧城市要以人為本，把更多的精力放在滿足每一個城鄉居民的需求上。只有真正滿足了公眾的需求，智慧城市才有可能激發創新產品、帶動需求水平的提高。

智慧城市不只是一項政績

近些年，中國的智慧城市建設投入力度非常大，但實際存在一些不足。如在智慧城市建設所涉及的一些環節，包括基礎設施的建設、上層業務應用的開發或是整個智慧城市的運營等方面存有差距。再如很多城市把智慧城市視作一種政績觀，政府叫得響動作大，企業卻走走停停。

李鐵表示，在歐美智慧城市做得好的城市，企業所發揮的作用遠超政府，企業會利用各種科技手段，最大程度上實現創新。“政府可以運用PPP等方式購買企業服務，這是智慧城市發展的正途。”

智慧城市不只是簡單多層

在北京城市副中心通州展區，高樓頂上是綠化覆蓋和太陽能，每一棟樓宇內都能通過能源管控體系來調節能耗，落在地上的雨水能收集利用，地下則有一套完整的垃圾氣力運輸系統，將人們在樓內、在公園垃圾桶內丟棄的垃圾隨時吸進一條運輸管道集中處理……一個“上天入地”的智慧城市模型形象詮釋了貫穿城市規劃設計、投資建設和運營管理的“5D城市”理念。

“5D城市”是指五個層面，第一個層面是頂層設計Direction，統籌考慮城市各層級和各要素，在最高層次上尋求問題解決之道，確保通州戰略定位的實現。第二個層面是科學規劃設計Design，以頂層設計為指導，通過空間環境的設計創造市民空間秩序。第三個層面是系統化城建Dimension，以規劃為依據，開展對環境改造和各設施建設，最終服務于人。第四個層面是可持續發展Development，建設中通過對時間維度的調控，實現綠色智能、宜居宜業。第五個層面是智慧生態Digiecocity，全面實現數據化、智慧化、生態化、綠色化、集約化、國際化。