今年是《中華人民共和國檔案法》頒布30周年,在依法治國背景下如何推進檔案法治和數字化建設是我們的一個重要課題。檔案,是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化等活動,直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案是一種重要的社會信息資源,蘊藏著無法估量的社會價值與歷史價值。
傳統的人工檔案處理方式,已經不能適應大數據時代海量檔案信息的收集、分析與查閱。在當今大數據時代,檔案數字化建設已迫在眉睫,而在檔案數字化建設中應包括收集整理、存儲保管和查閱利用等方面。這就必須要把檔案保密工作提到重要位置,大數據時代的檔案信息安全,主要是主動地提供檔案數據安全保障,而不是等出現了無法挽回的損失再行補救。紙質檔案數字化的過程是需要保證安全的,數字檔案的載體容量很大,可以節約大量成本和檔案存儲空間;而且數字檔案不易被破壞,可通過保密電腦處理檔案信息,不僅避免檔案泄密還避免檔案受損,專人專管。
檔案數字化是信息時代的必然產物,檔案數字化管理較之傳統的實體檔案管理,有著無可比擬的先進性和時效性。隨著檔案數字化、電子檔案數量的增多、計算機技術和網絡技術的廣泛應用,公眾權利意識的增強,在這些沖擊下,保密人員的專業素質有著舉足輕重的作用,此外,面對檔案管理軟件存在漏洞,對檔案管理人員專業素質和職業道德素養要求就很高,檔案信息泄露、被篡改等問題的顯現,對檔案保密的成本需求就越來越大,因此筑牢檔案信息安全防線,成為當下檔案管理工作必須攻克的難點、重點。
檔案安全保密體系的變化主要表現為保管條件、應急管理、技術手段、長期保存和信息安全五個方面的變化,尋求大數據時代下檔案管理的有效路徑,需要從拓寬檔案資源的收集類別、完善檔案資源的建設主體、改變檔案資源采集方式和科學整合檔案資源來加強檔案資源聚集。
當前,保密領域由機關單位拓展到社會、市場,由傳統物理空間拓展到數字空間,檔案法規是檔案人的武器,所以《檔案法》頒布30周年意義深遠。按照誰執法、誰普法的原則,檔案行政部門要認真抓好檔案法規宣傳學習,保密意識應是重中之重。認真學習《中華人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規,進一步完善檔案安全管理制度、標準規范和操作規程,學習運用底線思維,充分考慮檔案安全可能遭受的極端風險,要把檔案法規宣傳作為一項長期基礎性工作來抓,要擴大檔案法規宣傳廣度,加大檔案法規宣傳深度,增加檔案法規宣傳頻度,創新檔案法規宣傳形式,使檔案法規宣傳作為基礎性工作做到制度化、常態化。
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